在審計正常貸款時,審計人員應(yīng)關(guān)注其是否屬于委托貸款。商業(yè)銀行的“委托貸款”科目核算其接受委托人的委托資金將其發(fā)放給貸款人的款項。商業(yè)銀行對委托貸款業(yè)務(wù)只收取手續(xù)費,不確認(rèn)利息收入和利息支出,因此風(fēng)險較小。但有的商業(yè)銀行出于種種目的,將委托貸款在正常貸款中列示,并按期計提利息。對此,審計人員應(yīng)特別關(guān)注正常貸款中是否存在與委托存款金額相同、貸款人與委托人指定的貸款單位名稱相同的情況,如果存在上述情況,審計人員應(yīng)進一步追查正常貸款是否為委托貸款。
商業(yè)銀行信貸資產(chǎn)審計的范圍包括商業(yè)銀行發(fā)放的各類貸款及與貸款有直接聯(lián)系的項目。我國上市商業(yè)銀行的資產(chǎn)負(fù)債表上與信貸資產(chǎn)相關(guān)的項目主要有:拆放同業(yè)、拆放金融性公司、委托貸款、短期貸款、進出口押匯、貼現(xiàn)、中長期貸款、逾期貸款、非應(yīng)計貸款、貸款損失準(zhǔn)備。
信貸業(yè)務(wù)是我國商業(yè)銀行核心的業(yè)務(wù),信貸資產(chǎn)質(zhì)量的好壞關(guān)系到銀行能否健康的生存與發(fā)展。如果商業(yè)銀行的信貸風(fēng)險不斷膨脹,那么勢必會造成不良資產(chǎn)劇增、信貸資金可用量減少及信貸資金周轉(zhuǎn)速度放慢,同時也會在一定程度上使整個商業(yè)銀行的財務(wù)狀況惡化、削弱其盈利能力,甚至導(dǎo)致其嚴(yán)重虧損,面臨破產(chǎn),引起輿論風(fēng)波,成為影響經(jīng)濟社會發(fā)展的不穩(wěn)定因素。信貸風(fēng)險是銀行經(jīng)營過程中所面臨的主要的風(fēng)險之一。
招標(biāo)過程審計的要點:
(1)招標(biāo)范圍是不是符合國家有關(guān)規(guī)定;重點審查是不是存在規(guī)避招標(biāo)的行為。
(2)標(biāo)段的劃分是不是合理,是不是有利于建設(shè)管理和施工管理。
(3)招標(biāo)工作是不是進行了行政監(jiān)督與執(zhí)法監(jiān)察。
(4)自行招標(biāo)是不是經(jīng)批準(zhǔn)同意,代理招標(biāo)是不是具有相應(yīng)的資質(zhì)。
(5)設(shè)計、監(jiān)理、施工及物資采購等招標(biāo)項目在招標(biāo)時,是不是具備了招標(biāo)條件,是不是制訂了評標(biāo)辦法。
(6)采用邀請招標(biāo)的項目是不是符合規(guī)定的范圍,是不是經(jīng)過有關(guān)主管部門批準(zhǔn)。
(7)采用公開招標(biāo)方式的項目,招標(biāo)人是不是公開發(fā)布招標(biāo)公告,大型工程建設(shè)項目以及國家重點項目、中央項目、地方重點項目是不是同時在規(guī)定媒體發(fā)布招標(biāo)公告。
(8)公告正式媒介發(fā)布至發(fā)售資格預(yù)審文件(或招標(biāo)文件)的時間間隔是不是滿足規(guī)定時間;招標(biāo)公告的內(nèi)容是不是真實合法;招標(biāo)公告是不是存在限制潛在投標(biāo)人的內(nèi)容。
(9)已發(fā)出的招標(biāo)文件進行必要澄清、答疑或者修改的,是不是在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止日期規(guī)定的時間前(15日);是不是以書面形式通知所有投標(biāo)人;澄清或者修改的內(nèi)容是不是作為招標(biāo)文件的組成部分。
(10)自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止的時間是不是少于規(guī)定的短時間。
(11)招標(biāo)文件的出售價格及投標(biāo)保證金數(shù)額是不是在規(guī)定的限額內(nèi)。
(12)建設(shè)工程是不是實行工程量清單招標(biāo),是不是編制招標(biāo)控制價。招標(biāo)控制價應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)時公布,不應(yīng)上調(diào)或者下浮,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)把招標(biāo)控制價與有關(guān)資料報送工程所在地工程造價管理機構(gòu)備查。招標(biāo)控制價超過批準(zhǔn)的概算時,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)把其報原概算審批部門審核。投標(biāo)人的投標(biāo)報價高過招標(biāo)控制價的,其投標(biāo)應(yīng)當(dāng)予以拒絕。
