一、中心戰(zhàn)略主體構成:

聯盟組織、聯盟成員和用人單位。

二、中心戰(zhàn)略發(fā)展方向:

農民工，城市非全日制和零星勞動者，“三退人員”；中、小、微企業(yè)和個體工商戶等等。

聯盟共建和諧勞動關系，實現勞資利益共同體、合作共贏，高質量發(fā)展。

收獲省人、省事、省錢，防范風險。簡稱“三省一防”。同時提高勞動生產率，倍增經營效益。

規(guī)范個體勞務不合規(guī)和代開發(fā)票增加稅費的錯誤作法；消除錯誤規(guī)避工資支付造成的財務堰塞湖和財務腸梗阻等勞動、社保和稅務的法律風險。

實現人力資源宏觀與微觀配置、微觀與宏觀管理相結合，改善管理結構， 提升管理水平，防范和消除勞動糾紛，打造高質量發(fā)展。

勞動者享有問工作、問待遇、問健康，扶持正確訴求。簡稱“三問一扶”。同時體現工作體面，人格尊嚴和兩個“家”的氛圍。

替代有損和諧勞動關系的勞務派遣和勞務外包用工的功能。

配合政府人力資源部門積極貫徹執(zhí)行部人社廳發(fā)《新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動合同和書面協議訂立指引（試行）》和《關于加強零工市場建設完善求職招聘服務的意見》等文件精神，規(guī)范人力市場秩序，減緩就業(yè)壓力。

（三）理論法律依據:

1、新發(fā)展階段，新發(fā)展理念，新發(fā)展格局。新就業(yè)形態(tài)和思維創(chuàng)新，理論創(chuàng)新的要求。

由于市場的變化加快等諸多方面的原因，越來越多的制造企業(yè)采取按照訂單生產的模式，相比按照庫存的生產方式更加復雜和難以預測，加上生產外包，使得企業(yè)必須與承包商共同面對客戶的需求并設法滿足客戶的需求。客戶（并非指終用戶）往往關注這樣幾個方面：產品價格、數量、質量、交貨期和服務，如何通過有效的生產外包管理來滿足客戶的期望是探討的重點，因為外包不是目的，而是為了更好滿足于客戶采取的有效手段和資源利用。

生產線外包對企業(yè)的優(yōu)勢：

1、減少企業(yè)在財力、人力上的投入，增加資本運作的回報率

2、企業(yè)集中精力專注于核心技術、業(yè)務和附加值高的業(yè)務

3、降低季節(jié)性、突發(fā)性生產招用人員的風險

4、減少勞動爭議所帶來的麻煩

5、避免機構臃腫現象導致的運轉不靈的結果

勞務外包是指企業(yè)將其部分業(yè)務或職能工作發(fā)包給相關的機構，由該機構自行安排人員按照公司的要求完成相應的業(yè)務或工作。

勞務派遣與勞務外包的共同之處是，用工單位或發(fā)包單位都不與勞動者簽定勞動合同。